马超听了汇报不免有些头疼。因为西凉军三万步骑看似人马雄壮，其实内部问题很大。首先是人才队伍建设问题，中郎将、校尉、军侯等中层军官缺失。尤其是其中的西凉铁骑，目前仅由庞德、张绣二人主要管带，虽然二人在西凉时职务是中郎将、上洛后明面上的职务改回到校尉，但他们管带足足两万西凉铁骑，所以实际上承担着中郎将、甚至是裨将的职责，而之所以二人只是校尉，是由于马超的军职只是神威将军、属于杂号将军，所以明面上他不能任命同级别的将军，也不好在朝廷的眼皮子底下轻易任命级别已经属于高级军官的中郎将、裨将。由此带来的庞德、张绣职务与职级不匹配问题，对于指挥调度来说是不小的掣肘。庞德自然是具备将才的，而且追随马超取凉州的过程中，领兵作战经验丰富，已经练出来了；但张绣年纪还小、天赋和资历远不及庞德，还需要历练。

    其次是内部的向心力问题，也就是白波军降卒和匈奴降卒。徐晃一部才刚刚建立，未经系统训练，又本是白波军降卒，虽然有徐晃这等名将管带，但要历练成真正的精兵还需要经的训练和更多的上阵见仗。马超和徐晃的威望在这一部里，可能还没有盖过杨奉等人。因为毕竟杨奉等人以前是渠帅，白波军起事就是他们发动的，所以白波军降卒可能也认马超和徐晃，但会更认杨奉等人。

    匈奴骑兵三部七千人，虽然被马超一分为三，且又迁徙了于夫罗、呼厨泉的部落到凉州、家属成为实质上的人质，但毕竟是刚刚归顺，作为前匈奴王子的于夫罗、呼厨泉两兄弟的威望和号召力还是很大的，马超仍然要小心提防。

    面对中层军官缺失和向心力有待加强两个问题，马超心里也有计较：在观察彻里吉、杨奉、李乐、胡才、韩暹等五人一段时间后，就把他们拔擢到军侯一级；再想方设法招揽一些外军人才，逐渐充实到西凉铁骑里。

    因为现在西凉可用的人才已经不多了，贾诩、阎忠、阎行、成公英、张济、张绣、段煨、杨阜、麴义、姜叙、姜冏等人是凉州土著世家、豪强中，愿意或被迫与马氏合作的家族的代表；

    除了他们外，其他的凉州土著世家、豪强，要么是董卓一系，即董卓、董旻、董璜、董越、牛辅、胡轸、李傕、郭氾、樊稠等人，早就离开凉州了；

    要么是绝不会与马氏合作的大世家，如皇甫嵩、周慎等人的家族，以及段颎、张奂等人的家族。皇甫氏、周氏因为还有皇甫嵩和周慎身居高位，因此势力还是很大；段氏、张氏因段颎、张奂因党附宦官而被党人和世家打压排挤、家族中又后继无人，所以家世已经开始走向没落。虽然这些大世家已经被马腾、马超夺取了大部分田亩、坞堡和徒附，但他们的底蕴还是比较深厚的，与其他世家之间的联系千丝万缕，马腾、马超也不敢再轻易招惹。

    凉州还有归降的西羌、氐、卢水胡三族，彻里吉、伊健姬妾、治元多就是代表性人物，现在也在马氏的麾下。总之，马超放眼望去，在凉州这个基本盘里，他们父子能笼络、以及能逼迫合作的豪族和人才，已经基本上网**净了。再想招揽人才、充实部曲，只能把眼光放到外州、外军身上。

    至于向心力不足的问题，马超只有一招，那就是和时间做朋友。随着他掌握、提领白波军降卒和匈奴降卒的时间慢慢累积，这些降人自然而然会慢慢习惯听从他的命令行事。

    至于轮番宿卫禁省的任务，马超只安排西凉铁骑参与，以部为单位，西凉铁骑十部，轮流每日一部入卫禁省，亲兵营和先登营固定驻扎在延熹里和马宅。因为在从皇帝刘宏到朝廷公卿看来，西凉铁骑虽然桀骜凶蛮，但马超能够如臂指使，明面上又是朝廷的官军，不会乱来；白波军降卒刚刚归降不久，匈奴人又是塞外胡人，这两个部曲虽然也是马超麾下，但总归不太稳定可靠。马超担心安排徐晃部和匈奴骑兵入卫，会引发刘宏和公卿百官不必要的恐慌和提防。

    永和里毕竟狭小，住不了太多人；但马超又要盯防城内外的南北二军等其他官军部曲，又不得不在永和里和延熹里布置足够的兵力，形成对南北二军的威慑。马超另打算在上林苑里建造军营，安排当天没有值宿禁省的西凉铁骑其他九部，驻扎在永和里和上林苑军营里。为防城内、特别是南北两宫内骤然有变，马超安排其中六部在永和里；匈奴骑兵三部，于夫罗领一部驻扎在永和里，其余两部驻于上林苑军营；徐晃一部也驻在永和里。这样，马超就能保证在禁省内外、雒阳城内外均有部曲；一旦宫内和城内有变，可以灵活应对；而且驻在城内的兵力有两万多，就算敌人封闭宫门、城门，马超在雒阳城内的兵力优势也足够大，足以应对乱局。

    整个雒阳城防体系，从外到内依次是皇城、宫城、禁省外、禁省内。皇城守卫主要由大将军、北军中侯等统领的北军负责；宫城守卫由卫尉统领的南军负责；禁省外，也就是“宫禁”和“台省”的外围，由光禄勋、也就是马超及其属官虎贲中郎将、羽林中郎将等负责；禁省内，由中黄门冗从仆射统领的中黄门冗从负责。

    中黄门冗从就是武装起来的宦官部曲，因为处于雒阳城防体系的最核心，把守着最为关键的宫禁和尚书台等处，理论上宦官们可以迅速控制住皇帝、太后和尚书台，下达具备合法性的诏书，砥定乾坤；而且占据禁省之内的宦官还有一个杀招，那就是假传诏令、诱使政敌进入禁省、面见皇帝或太后，借机诛杀政敌。政敌身为臣子，面君是不能推辞的；而且进入禁省又不能带兵、只得孤身进入，因此这招百试不爽。

    比如汉桓帝和五侯密谋诛杀梁冀时，梁冀察觉即将有变，派遣中黄门张恽进入禁省打探消息，很快就被五侯捕杀；在历史上，何进也是被十常侍以召见为由诱骗跨入禁省内，在嘉德殿里被中黄门冗从所杀。